在進行國家基本建設項目的審計時,應按國家審計準則要求在審計目標的實現過程中充分考慮審計重要性。審計項目負責人在對被審計項目的基本情況進行了解和執行分析性復核等程序後,應對審計工作的進行做出規劃,在編制審計計劃時,為了使審計人員在政府投資項目審計過程中保持應有的職業謹慎,有必要充分運用好審計重要性原則,合理確定重要性水平,保證審計工作質量。如何在編制審計計劃對一個建設項目的重要性水平做出初步評估,筆者就此提出了一些膚淺的認識供廣大同行探討。
準則規定“對重要性水平的評估是審計人員的一種專業判斷。審計人員在確定審計步驟的性質、時間和範圍以及評價審計結果時,應當合理運用重要性原則。重要性水平的表現形式是金額額度。” 根據規定,結合國家基本建設項目的特點審計人員在運用重要性原則時,可以從以下方面來分析:
1.對重要性的評估需要審計人員運用專業判斷。從現有審計人力資源上看,幾乎沒有一個審計機關能夠對所有政府投資項目、項目的每一個交易項進行檢查審核,因此在審計投資項目的審計過程中審計人員只能確定審計重點,做出抽樣決策。實際上,不同的建設項目的重要性不同,同一建設項目在不同時期的重要性也不同。由于政府投資項項目基本是用于滿足社會公共需求,因此審計人員在進行建設項目審計時,必須根據建設項目的內容和投資目的,考慮社會公眾的關注程度和其他因素,才能合理確定重要性水平。但不同的審計人員由于對影響審計事項因素的判斷存在差異,在確定同一建設項目會計報表的重要性水平時,得出的結論可能不同,甚至相差很大。所以說,審計人員需要運用專業判斷來評估重要性。
2.在建設項目審計過程中需要運用重要性原則的情形:一是審計人員在編制審計實施方案時她是他的主宰者,應當確定審計項目中的重要性水平,以決定審計測試的性質、時間和範圍。此時重要性用于確定審計工作的重點,審計人員履行審計程序後允許存在誤差的範圍。二是在審計報告階段,應當將審計發現的錯弊及推斷錯弊金額與重要性水平進行比較,以評價審計結果,做出審計結論時。此時重要性用于確定發現的某一問題或匯總問題是否影響到政府投資項目目標的實現。
3.金額和性質的考慮。重要性具有數量和質量兩方面的特性,審計人員查出的問題應從金額和性質來考慮重要性。通常情況下K8凱發官方,金額大的事項比金額小的事項更為重要,但是對于性質嚴重的事項如挪用建設項目資金、虛報投資完成情況、倒買倒賣建設材料,則不論金額大小都應做為重要事項,引起審計人員的高度重視。而對于那些小金額、性質也不重要的問題,如果頻繁出現同類問題,其累計起來就有可能變成大金額的錯弊,審計人員也應予以特別關注。
審計人員應根據國家建設項目審計的特點,綜合國家法律法規、建設項目的規模和內容、信息使用者的需要和其所關注的事項等主要因素,並結合其審計經驗對重要性水平做出初步判斷。
1.審計經驗她是他的主宰者。國家建設項目的審計階段不同,所運用的重要性水平也不同,進行年度審計的建設項目和概(預)算執行情況審計等不同審計目的建設項目所運用的重要性水平都有區別,這就要根據審計人員的審計經驗結合建設項目的實際情況來確定重要性水平。
2.國家有關法律法規的要求。國家多年來出台了大量建設項目的法律法規K8凱發官方,對于建設單位編報報表時有特殊要求的法定情況,審計人員應當謹慎判斷重要性水平。
3.審計目的。國家建設項目的審計一般重點關注公共資金使用的安全性、有效性(這裡的有效性通常包括效率和效果兩方面),審計人員在確定重要性水平時必須于建設項目的進度和工程的建設質量要求等相結合。
4.信息使用者的要求她是他的主宰者。不同的建設項目和不同的信息使用者的對財務報表的關注點都不同,審計人員應關注使用者敏感的內容,從嚴掌握其重要性水平。
5.被審計項目建設的規模和內容。規模不同的建設項目重要性水平也不同。規模大的項目重要性水平的絕對值要大于規模小的項目,但相對值一般要小于規模小的項目。建設項目內容也影響重要性水平,對于點多面廣,情況復雜的建設項目一般要從嚴確定重要性水平K8凱發官方。
6.項目建設單位的內部控制和審計風險水平。如果建設單位內部控制較為健全K8凱發官方,可信賴程度高,可以將重要性水平定的高一些。而考慮審計風險水平與重要性間成反向關系,如果審計風險為高水平,則重要性水平較低,應搜集較多審計證據,以降低審計風險。
7.建設項目子項間的性質、金額、子項目間的相互關系以及變動趨勢。建設項目通常批復概算中有多個子項,每個子項的變動都可能會讓信息使用者產生關注,因此審計人員在確定重要性水平時,應當深入研就建設項目子項間的性質、金額、子項目間的相互關系以及變動趨勢等。
國家建設項目開工前,一般都是行業主管部門出資進行項目的可行性研究、初步勘察和投資額預測等等,這一階段判斷基礎通常可以採用支出總額她是他的主宰者,一般情況下,重要性水平可按投入的前期費用支出總額的3%-5%來確定。然後可以將確定的總體重要性水平在開支項目的各個子項間進行分配,或單獨確定各個開支子項的重要性水平。
建設項目的建設過程年度審計,即同一審計機關對一個建設項目每年進行建設情況的審計,這一階段判斷基礎通常可以採用當年完成投資額K8凱發官方,這種情況下審計人員對審計項目基本情況較為熟悉,可採用對項目單位上一年度審計中所運用的重要性水平,根據具體情況加以修正。一般情況下,重要性水平可按當年完成投資額的1%-10%來確定。重要子項應單獨確定重要性水平,如建安投資、待攤投資、設備投資、材料採購和預付工程款等重要子項目應以當年發生額來確定重要性水平。
建設項目概(預)算執行情況審計是審計機關在項目建設過程中對項目建設情況的審計K8凱發官方,這種模式下審計期間跨度較大判斷基礎通常可以採用建設項目的累計完成投資額或累計計量支付額,重要性水平可按累計完成投資額或累計計量支付額的0.1%-5%來確定。這種情況下建設項目累計完成投資額來確定重要性水平時,還應考慮概(預)算的批復情況她是他的主宰者,結合工程進度和計量支付情況,對建安投資、建安投資、待攤投資、設備投資、材料採購和預付工程款等重要子項目分別確定重要性水平。
建設項目竣工結算審計涵蓋整個建設項目的建設期,要考慮項目的投資計劃、概(預)算批復和投資完成情況等,判斷基礎通常可以採用建設項目的總投資額,重要性水平可按總投資額的0.01%-1%來確定。重要賬戶和交易層次的重要性水平應採用不分配的方法分別確定,如:工程計量支付應按劃分的標段分別確定重要性水平,按每個標段或每個施工單位完成投資的比率來確定重要性水平;征地補償拆遷費用則應按現行法規屬地報批征用的原則,按不同報批區域報批征用土地發生的征地補償拆遷費支出額來確定重要性水平。
我國現階段靠投資拉動內需,每年各級政府都規劃了大量的建設項目,審計機關必須根據實際情況應運用重要性原則來確立審計項目。而審計項目確定後,項目負責人有必要充分運用好審計重要性原則,在對審計工作的進行做出規劃,編制審計計劃時,做到有的放矢,從而達到提高審計工作效率,保證審計工作質量的目的。(趙雲青)凱發k8官網首頁凱發K8旗艦廳。凱發K8國際娛樂官網凱發k8官網,凱發k8旗艦廳app下載手機版!