10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京召開。會議審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，為未來五年中國發展擘畫藍圖凱發K8國際官網。
五年規劃是國民經濟和社會發展的藍圖和行動綱領，“十五五”規劃則是邁向2035年遠景目標的又一個五年規劃BGMBGMBGM老太太毛多，起到承上啟下的關鍵作用。在世界百年未有之大變局、國內經濟驅動力轉向新質生產力、人工智能引領新一輪科技革命的當下，該如何理解好中國經濟的底層邏輯和轉型方向？
根據四中全會公報，全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。
從目前發布的《建議》相關內容，結合時代週報記者對多位經濟學家的採訪，未來五年，新質生產力、拉動內需、投資于人將是中國經濟的三大關鍵詞。
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四中全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶佔科技發展制高點，不斷催生新質生產力。
要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設。
“十五五”時期凱發K8國際官網，我國將進入工業化進程轉換階段，實現新型工業化是關鍵任務。當前我國傳統工業化已基本完成，2021年以來我國工業增加值和制造業增加值佔GDP的比重持續下降，其中工業增加值佔GDP的比重從2006年的峰值42%下降到2023年的31.7%。
四中全會提出，“保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨幹的現代化產業體系”。與“十四五”規劃中所提出的“保持制造業比重基本穩定”相比，表述上有所調整。
對此，浙商證券首席經濟學家李超在接受時代週報記者採訪時認為，保持制造業合理比重，關鍵在于保持制造業合理比重投入機制BGMBGMBGM老太太毛多，即強化對制造業的勞動、資本、土地、知識、技術凱發，、管理、數據等要素保障。
“從海外經驗看，產業結構升級轉型是推動一個國家由中等收入水平向高收入水平實現跨越的關鍵因素。”國金宏觀首席經濟學家宋雪濤認為，當前世界正在經歷以人工智能、大數據、物聯網、雲計算為核心的第四次工業革命，這為我國新型工業化發展提供了難得歷史機遇。“基本實現新型工業化”是2035年遠景目標之一，而“十五五”時期是實現2035年遠景目標夯實基礎、全面發力的階段BGMBGMBGM老太太毛多。
國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在10月24日的新聞發布會上介紹BGMBGMBGM老太太毛多凱發K8國際首頁。，創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。
“《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，將催生數個萬億元級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產業凱發K8國際官網，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這些產業蓄勢發力，未來10年將再造一個中國高技術產業BGMBGMBGM老太太毛多。”他說。
“與過去兩位數的高速增長相比，我國GDP總量今年有望突破140萬億元，基數擴大後繼續保持高速擴張已不現實。”前海開源基金首席經濟學家楊德龍對時代週報記者表示，未來關鍵不在速度，而在質量：通過提升全要素生產率、增加產品附加值、實現關鍵核心技術自主可控，即使增速保持在5%左右，也能培育一批效益優、潛力大的世界一流企業，推動國民經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
他認為，為實現這一目標，必須加快發展以人形機器人、高端芯片、算力算法、低空經濟、深海裝備、生物醫藥等為代表的新質生產力，在第四次科技革命中搶佔制高點。同時，擴大有效投資，提高投資回報率，進一步夯實綜合國力。
科技部黨組書記、部長陰和俊在發布會上表示，《建議》部署加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求凱發K8國際官網，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向，產出更多標志性原創成果。
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四中全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費凱發K8旗艦廳、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性BGMBGMBGM老太太毛多。
近期，政府也多次在各個場合中提出，加力實施擴大內需戰略，開展提振消費專項行動，推動中國在“制造大國”的堅實基礎上成長為超大體量的“消費大國”。
“在建設強大國內市場方面，大國經濟都是內需為主導，市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場是中國式現代化的戰略依託。《建議》提出堅持擴大內需這個戰略基點，部署三方面重點任務，要把握好‘拓展增量、提升效益、暢通循環’這三個關鍵。”鄭柵潔在發布會上表示。
從內部環境看，有效需求不足仍然是“十五五”時期的主要矛盾。當前有效需求不足主要是內需不足，內需不足又主要是居民消費不足。
宋雪濤在研報裡分析稱，2024年我國居民消費率為39.9%，大幅低于美國、歐盟和日韓的水平。從根本上看，內需不足的問題源于過去依靠投資和出口拉動的增長模式，導致投資率偏高、消費率偏低，我國資本形成總額佔GDP比重常年保持在40%以上，約為美國、歐盟的兩倍。
在他看來，隨著中國經濟轉向高質量發展階段，未來的發展方式也將轉向依靠消費和創新拉動，這也意味著補齊消費短板、著力擴大內需將成為“十五五”規劃的主線)this.width=500 align=center hspace=10 vspace=10 rel=nofollow/>
“我們既看GDP也看GNI，既重視‘中國經濟’也重視‘中國人經濟’凱發K8國際官網。”在24日的新聞發布會上，商務部部長王文濤這樣說道。
GNI是指國民總收入。在《建議》中凱發K8國際官網，民生也被放在核心位置。尤其將“投資于人”作為擴大內需的重點關鍵詞。
2025年的《政府工作報告》中，首次將“投資于人”提升為宏觀政策核心導向。在黨的二十屆四中全會公報中凱發K8國際官網，也明確提及了“投資于物和投資于人緊密結合”凱發K8國際。
“全會提出堅持擴大內需這個戰略基點。擴大內需，無非涉及消費和投資，會議提出將堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，強調的是將消費作為促進民生的重要連接點來加以推動。”廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平告訴時代週報記者。
他表示，長期以來，投資更多是投資于物，如基礎設施，投資于人則是對教育、健康等進行新的投資。從物的角度來看，未必帶來很多新的變化，但將帶來人的教育水平提升、身體健康，這是非常清晰的一個戰略導向。
李超也提到，投資于人不僅是供給端的政策，也可以演變為需求端的政策，是未來關注需求變化的關鍵所在。在房地產順週期作用削弱、結構轉型加速的背景下，“投資于人”與“提振消費”的耦合，或將成為形成逆週期消費穩定器的關鍵路徑與共識培育方向。
當前，我國勞動年齡人口加速減少與深度老齡化並存，2022年起人口出現負增長蹟象。中國銀河宏觀研報認為，通過“投資于人”補足我國民生短板電氣工程，，是應對人口結構挑戰，並實現增長動能轉換的時代課題。
一方面，我國需求側因素，特別是居民消費對經濟增長的制約愈益顯著，提高社會保護、社會福利和社會共濟水平成為穩定和擴大消費基本盤的現實要求；另一方面，我國傳統人口紅利消退，經濟發展亟待獲得新的增長驅動力。
民生福祉是投資于人的核心落點。全會也提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕凱發K8國際官網。堅持盡力而為、量力而行BGMBGMBGM老太太毛多，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質國家建設，。
要促進高質量充分就業，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育BGMBGMBGM老太太毛多，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康中國，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化。
7月，生育領域率先破局，中辦、國辦印發《育兒補貼制度實施方案》，給予每年每孩3600元國家補助，同時免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費；教育方面，新增高中、高校學位數，大力推進職業教育；老舊小區改造、長期護理保險制度等也在持續推進中。
“人力資本對于經濟的增長非常重要。”北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍告訴時代週報記者，過去兩年，國家層面出台了一些和投資于人相關的政策，但還遠遠不夠，下一個五年，在投資于人方面需要出台更多政策。廣泛意義上的投資于人，包括醫療健康、體育運動、人才培養、鼓勵生育、養老保障等，隨著新一輪產業革命和科技革命的來臨，對人力資本也提出了新的需求。
